В трех шагах от ВТО

Присоединение России ко Всемирной торговой организации может завершиться в ближайшее время либо затянется на долгие годы. Такое предположение одновременно высказали первый вице-премьер Игорь Шувалов и глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина, общаясь с журналистам в кулуарах Петербургского международного экономического форума. Эти заявления чиновников выглядят попыткой давления на партнеров по переговорам, которым нужно показать, что российская делегация сдавать позиции по принципиальным вопросам внешнеторгового сотрудничества не собирается.

«У нас осталось три вопроса, которые мы можем разрешить в ближайшие три недели либо еще долго не разрешить», – подчеркивает Шувалов. По его словам, речь идет о режиме промышленной сборки автомобилей, о квотах на мясо, а также о фитосанитарном и ветеринарном контроле. Тревоги первого вице-премьера разделяет Эльвира Набиуллина. «Нам нужно до конца июля договориться по всем проблемным вопросам. Если это не удастся, то, на мой взгляд, этот процесс уйдет на годы», – сказала она. Набиуллина напомнила, что в этом году планируется завершить все принципиальные переговоры, с тем чтобы на следующий год остались лишь «несодержательные формальности». Министр сказала, что в ближайшее время она должна поехать в Вашингтон, где состоится очередной раунд переговоров по ВТО. Набиуллина пояснила, что если на июльских переговорах останутся нерешенные вопросы, в частности, по промсборке, то стороны еще долго не смогут договориться.

Для российской экономики обсуждаемые на переговорах позиции слишком чувствительны. Эксперты считают, что Россия не готова поступаться национальными интересами ради ускоренного оформления членства в ВТО.

Процедура вступления нашей страны в эту организацию стартовала почти два десятилетия назад. Не раз казалось, что переговоры уже вышли на финишную прямую, но всегда что-то препятствовало их завершению. Между тем российская экономика терпит убытки, которые можно объяснить нахождением России вне ВТО. Потери экспортеров, только по приблизительным оценкам, составляют 2,5 миллиарда долларов в год», – считает глава правительства Владимир Путин. Членство в ВТО премьер рассматривает как средство доступа «к отлаженному, отработанному механизму этой организации по решению торговых споров». Однако оно не станет поводом для автоматического открытия российского рынка для иностранных товаров. Российские власти убеждены в необходимости сохранить поддержку отечественных товаропроизводителей. «Чувствительные позиции, безусловно, будут защищены более высокими ставками таможенного тарифа», – пообещал Путин.

В свою очередь, жесткой линии придерживаются партнеры России по переговорному процессу. Глава Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу считает, что Россия может в этом году вступить в ВТО лишь при условии поддержания с ЕС постоянного диалога. «России и Евросоюзу нужно находиться в непрерывном диалоге в ближайшие месяцы, включая санитарные, фитосанитарные вопросы, инвестиционный режим для автомобильной промышленности и т.д.», – сказал он по итогам саммита Россия–ЕС, состоявшегося 9 июня в Нижнем Новгороде.

При этом переговоры по вступлению России в ВТО периодически омрачаются конфликтами. Последний инцидент был связан с запретом на ввоз в нашу страну овощей из стран ЕС из-за вспышки кишечной инфекции. Еврокомиссия потребовала немедленно отменить эмбарго, а глава представительства Евросоюза в России Фернандо Валенсуэла заявил, что запрет идет вразрез с условиями и принципами ВТО. Впрочем, это нисколько не повлияло на позицию российских властей, которые, по словам Путина, не будут травить людей «в угоду каким-то принципам».

Отступать же от своих принципов российские переговорщики не намерены. По мнению экспертов, идти на уступки ради членства в ВТО нельзя. Председатель аграрного комитета Совета Федерации Геннадий Горбунов убежден в необходимости отстаивать интересы отечественного агропрома, создавая благоприятный режим для своих производителей свинины и говядины, взяв в качестве примера ограничения импорта куриного мяса. Нельзя уступать нам и в переговорах по фитосанитарному и ветеринарному контролю. Требования российских техрегламентов по этим вопросам выше, чем в ЕС, и, значит, они надежнее защищают потребителей.

Так же недопустимы какие-либо уступки в вопросах промсборки автомобилей, считает исполнительный директор Объединения автопроизводителей России Игорь Коровкин. В противном случае страна фактически лишится автопрома, поскольку иностранным производителям будет выгоднее ввозить в Россию машины, чем собирать их на российских предприятиях.

У научного руководителя Высшей школы экономики Евгения Ясина другой взгляд на проблему перманентно ускользающего членства России в ВТО. «Это может длиться бесконечно. И это не на нас давят, а мы сопротивляемся, грыземся по мелочам. Между тем переговоры уже идут в целом с организацией, а не с отдельными членами», – напомнил экономист.