Дмитрий Медведев подписал закон о лицензировании экономической деятельности

Президент России Дмитрий Медведев подписал новую редакцию закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", сообщает пресс-служба Кремля. Закон принят Госдумой 22 апреля и одобрен Советом Федерации 27 апреля 2011 года.

Закон основан на проведенном правительством в 2006-2008 годах изучении влияния лицензирования как меры государственного регулирования на развитие предпринимательства. Закон сокращает количество видов деятельности, порядок лицензирования которых установлен ранее законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" (49 видов деятельности).

В новый перечень лицензируемых видов деятельности не включены показ и коллекционирование оружия, обеспечение авиабезопасности, производство и продажа специального игрового оборудования. Отменяют также лицензии на изготовление протезно-ортопедических изделий по заказам граждан, изготовление и ремонт средств измерений, услуг по реставрации памятников культурного наследия.

Лицензирование этих видов деятельности прекращают в связи с тем, что существуют другие способы госрегулирования, в том числе аккредитация, аттестация специалистов, надзор за соблюдением требований технических регламентов, включая обязательную сертификацию и декларирование соответствия продукции.

Вместе с тем, сохранено лицензирование медицинской и фармацевтической деятельности.

Прекращено лицензирование деятельности по перевозкам морским транспортом опасных грузов, деятельности по осуществлению буксировок морским транспортом, погрузочно-разгрузочной деятельности по опасным грузам в морских портах. Лицензирование в этих областях заменят обязательным страхованием гражданской ответственности.

Наименование многих видов деятельности, подлежащих лицензированию, в новом законе изменено. Это сделано с целью объединения ряда ранее самостоятельно лицензируемых видов деятельности в один, более общий вид экономической деятельности.

Таким образом, при сокращении общего количества лицензируемых видов деятельности расширена возможность выбора компанией работ и услуг, которые она намерена осуществлять при получении лицензии. Соответственно, сокращаются издержки, связанные с необходимостью получения нескольких лицензий.

Новую редакцию закона о лицензировании не применяют к биржевой, страховой, клиринговой деятельности, деятельности кредитных организаций, деятельности по производству и обороту алкоголя, использованию атомной энергии и некоторым другим видам. Лицензирование в этих областях должны проводить в соответствии с отдельными законами, регулирующими отношения в этих видах деятельности.

Закон вводит нормы, направленные на совершенствование процедур лицензирования. В частности, введено бессрочное действие лицензии, что позволит исключить процедуру продления срока ее действия и, соответственно, снизить финансовые и материальные издержки лицензиатов. При необходимости действие лицензии могут прекратить по заявлению лицензиата. Соискателю лицензии дано право направлять в лицензирующий орган заявления и документы для получения и переоформления лицензии в электронной форме.

Кроме того, в отношении деятельности по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для ЭВМ, баз данных и фонограмм на любых видах носителей введено требование вести такую деятельность с использованием оборудования, которое принадлежит лицензиату на праве собственности.

Уточнено положение законодательства о лицензировании в части разграничения полномочий органов исполнительной власти России и субъектов России в области лицензирования. В частности, предусмотрено, что органы исполнительной власти субъектов вправе осуществлять полномочия по лицензированию в случае делегирования им полномочий в соответствующей области госрегулирования.

Закон устанавливает обязанность лицензирующих органов создать открытый и общедоступный государственный информационный ресурс, содержащий сведения из реестра лицензий, из положений о лицензировании конкретных видов деятельности и технических регламентов.

Закон вступит в силу по истечении 180 дней после официального опубликования, за исключением ряда положений: 1 июля вступят в силу нормы, регулирующие порядок осуществления лицензионного контроля, а с 1 января 2012 года - норма, касающаяся лицензирования деятельности по тушению лесных пожаров.

Кроме того, с 1 июля 2012 года вступают в силу нормы, предусматривающие взаимодействие в электронной форме при осуществлении лицензирования и лицензионного контроля. Федеральный закон от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" утратил силу.