Сенаторы обсудили проблемы развития АПК на примере Курской области

29 апреля 2011 в Курской области состоялось выездное заседание Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу на тему «Состояние, проблемы и перспективы развития агропромышленного комплекса Российской Федерации».

Состояние, проблемы и перспективы развития агропромышленного комплекса были рассмотрены на выездном заседании Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу, которое состоялось в Горшеченском районе Курской области.

Провел заседание первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике Сергей Лисовский. В обсуждении приняли участие представители органов власти Курской области, руководители агропромышленного комплекса региона, крупнейших сельскохозяйственных предприятий и фермерских хозяйств, инвестиционных компаний, представители банковского сектора, аграрной науки.

Участники мероприятия на примере Курской области обсудили проблемы и перспективы развития агропромышленного комплекса Российской Федерации. Выбор места проведения выездного заседания неслучаен: Курский регион в последние годы добился впечатляющих результатов как в развитии растениеводства и животноводства, так и перерабатывающей отрасли. Куряне успешно решают вопрос обеспечения продовольственной безопасности региона, насыщения внутреннего рынка жизненно необходимыми, качественными и доступными по цене продуктами питания, поставляя предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности экологически чистое сырье для производства более чем 300 видов продуктов. Потребительский рынок региона более чем на 80 процентов формируется из продовольствия и товаров, производимых из собственной сельскохозяйственной продукции и сырья.

Сенаторы побывали на объектах строящегося в Горшеченском районе птицекомплекса компании  «Курский Агрохолдинг», который призван стать одним из крупнейших в России и рассчитан на мощность производства 100 тыс. тонн мяса птицы в год. Благодаря реализации этого инвестиционного проекта среднегодовая выручка от реализации продукции составит 9,6 млрд. рублей. Строительство комплекса имеет и большую социальную значимость для региона. Будет создано 3,5 тыс. рабочих мест. При выходе комплекса на проектную мощность в 2012 году в бюджеты всех уровней поступит налогов более 300 млн. рублей.

Помимо этого, как рассказали участникам мероприятия представители органов власти региона, ведется строительство новых и реконструкция действующих производств на Курской птицефабрике, что позволит птицефабрике  ежегодно производить не менее 17 тыс. тонн мяса птицы. Реализация этих проектов позволит к 2012 году производить в области 112,4 тыс. тонн мяса птицы, увеличив тем самым его производство почти в 3 раза.

В ходе заседания было отмечено, что реализация Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, антикризисных мер позволили преодолеть негативные явления, вызванные мировым финансовым кризисом, и обеспечили в 2008-2009 годы положительную динамику развития сельского хозяйства. Вместе с тем, неблагоприятные природно-климатические условия лета 2010 года значительно ухудшили ситуацию в отрасли, в целом по России производство продукции сельского хозяйства составило 88,1% к уровню 2009 года. Правительством Российской Федерации были предприняты меры по оказанию помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, пострадавшим от засухи.

Однако, признали участники заседания, несмотря на принимаемые меры, экономическая ситуация в сельском хозяйстве продолжает оставаться сложной. В связи с этим требуется осуществление дополнительных мер, направленных на поддержку сельскохозяйственного производства и АПК в целом.

В докладах представителей государственной власти Курской области было сказано, что АПК региона, несмотря на последствия неблагоприятных природно-климатических условий лета 2010 года, устойчиво развивается. Являясь крупным производителем зерновых культур, сахарной свеклы, продуктов животноводства, овощей и фруктов, по основным показателям в растениеводстве область вышла на лидирующие позиции среди субъектов Центрального федерального округа России. В последние годы куряне активно занимаются развитием животноводства. Наиболее динамично развивается свиноводство, поголовье которого на сегодня составило 347 тысяч голов. Удельный вес свинины в общем объеме производства мяса в сельхозпредприятиях повысился в прошлом году до 44 процентов.

В то же время, серьезную озабоченность, по словам участников мероприятия, вызывает ситуация, сложившаяся с невостребованными земельными долями. Общая площадь невостребованных земель, подлежащих оформлению в муниципальную собственность, составляет около 350 тыс. га.

Большое внимание в ходе выездного заседания было уделено обсуждению социальных проблем российского села. Выступающие обратили внимание, что на реализацию Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» в федеральном бюджете на 2011 год выделено всего 7,7 млрд. рублей, что ниже объемов, установленных ее паспортом. В связи с этим объемы финансирования за счет средств федерального бюджета мероприятий по развитию социальной и инженерной инфраструктуры, строительства и приобретения жилья в сельской местности, предусмотренные Курской области, составляют только 41 % от потребности.

*          *           *

По итогам обсуждения Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу принял за основу проект решения, где, в частности, было предложено:

- предусмотреть при формировании концепции федерального бюджета финансирование Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы на уровне не ниже, чем это установлено ее паспортом – прежде всего по мероприятиям, связанным с устойчивым развитием сельских территорий и повышением плодородия почв;

- предусмотреть при формировании концепции федерального бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов бюджетные ассигнования на обеспечение в полном объеме реализации мероприятий, определенных проектом государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2017 годы. Средства целесообразно направлять прежде всего на мероприятия по устойчивому развитию сельских территорий, поддержанию почвенного плодородия, повышению доступности кредитов, технической и технологической модернизации сельского хозяйства, по развитию животноводства, системы страхования рисков в сельском хозяйстве, а также инфраструктуры агропродовольственного рынка;

• расширить перечень направлений использования инвестиционных кредитов (займов), по которым осуществляется возмещение части затрат на уплату процентов, распространив его на кредиты (займы), полученные на приобретение оборудования и строительство биогазовых установок;
• рассмотреть возможность предоставления из федерального бюджета субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на производство говядины, свинины и мяса птицы;
• осуществить комплекс мер по совершенствованию таможенно-тарифной политики в целях исключения условий для недобросовестной конкуренции со стороны иностранных производителей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
• рассмотреть возможность компенсации за счет средств федерального бюджета 50% расходов сельскохозяйственных товаропроизводителей по оформлению в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, а также компенсации части затрат по оформлению в муниципальную собственность невостребованных земельных долей;
• ускорить разработку и утверждение федеральной целевой программы «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель России на период до 2020 года», предусмотрев в ней мероприятия по агрохимической мелиорации;
• ускорить подготовку проекта федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О мелиорации земель» и в 2011 году внести его в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.